蒙古这回真是变了样！新总理曾一上台，就当着中国的面，把边境上几十年的老难题一股脑敲定了。
 
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2026年春天，蒙古国政坛迎来了一次标志性的大换血。3月27日晚，蒙古国国家大呼拉尔批准了第34任总理赞登沙特尔的辞呈，他上任还不到一年就主动交出了权杖。短短三天之后，3月30日的议会全体会议上，107名参会代表以82.2%的高票赞成，正式确认乌其尔勒成为蒙古国第35任总理。
 
这场权力交接来得又快又稳，丝毫没有政坛换帅时常有的那种剑拔弩张。新总理乌其尔勒，1987年出生于乌兰巴托的一位“80后”，履历相当扎实——三次当选国家大呼拉尔委员，当过电子发展与通信部部长，2025年6月又升任第一副总理兼经济发展部部长，同年11月还一举拿下了蒙古人民党主席和议长的职位。从部长到议长再到总理，一路上来走得很有章法。
 
最引人注意的是，就在正式上任前一周、还顶着议长头衔的乌其尔勒，专程率团访问了北京。3月22日至24日，他先后与中方高层进行了深入交流，明确表示发展对华友好关系是蒙古外交的首要方针，还坚定表态恪守一个中国原则，支持中方提出的重大全球倡议。这一趟访华行程选在权力交接的节骨眼上，时机非常微妙，被外界普遍解读为蒙方释放对华合作诚意的强烈信号。
 
刚一坐进总理办公室，乌其尔勒没搞什么新官上任三把火式的空喊口号，而是直奔边境口岸这些制约蒙古经济多年的老毛病下手。
 
先看口岸通关。蒙古的边境口岸长期被效率问题卡着脖子，通关慢、流程杂、两头对接不顺畅，致使大量货物堵在国境线上干等着。乌其尔勒一上台就明确表态要废止那种“在中俄之间搞模糊平衡”的旧思路，直接把精力转到实实在在的基础设施互联互通上。3月24日至26日，中蒙口岸合作工作组在内蒙古包头市召开了2026年度第一次会晤，围绕口岸通关便利化和资源贸易合作等15项议题展开磋商，一口气达成了15项共识并签署了会议纪要。紧接着4月22日，巴彦淖尔市与蒙古国南戈壁省的口岸管理部门又在甘其毛都口岸开了年度第一次工作会晤，围绕16项议题达成了推进跨境铁路建设、提升通关效率等共识，双方还正式签署了合作工作组章程，建立起季度会晤长效机制。这一连串动作，在以往的中蒙口岸合作中并不多见。
 
铁路建设是乌其尔勒打开僵局的另一把钥匙。
 
甘其毛都—嘎舒苏海图口岸的跨境铁路项目，堪称一个承载了几代人期待的世纪工程。这条铁路从2004年就开始启动讨论，一个来回就是21年，经历了60多轮谈判，中间不知道卡了多少回。直到2025年2月14日，蒙古时任总理奥云额尔登访问中国期间才正式签署了建设协议，同年6月15日在中蒙边境线上举行了开工仪式，由中国铁建大桥工程局集团和蒙古塔本陶勒盖铁路公司共同施工。铁路从内蒙古甘其毛都口岸出境，经蒙古国嘎舒苏海图口岸，连接南戈壁省的嘎舒苏海图站，全长约32.6公里，采用1520毫米宽轨与1435毫米标准轨双轨距系统，年运输能力可达3000万吨。
 
乌其尔勒上任后，直接把推进这条铁路作为政府工作的头等大事。4月14日，他专门会见中国驻蒙古大使沈敏娟，明确表示蒙新一届政府高度重视对华合作，愿意尽快完成双边贸易额达到200亿美元的目标，早日贯通第二条跨境铁路。按计划，2026年内将完成七至八成建设任务，2027年全线贯通并启动试运行。截至4月中旬，桥梁桩基累计钻孔已超过1300根，十三个施工点同步展开框架桥与涵洞浇筑。这条铁路一旦建成，意味着时隔近70年后，中蒙之间终于迎来第二条跨境铁路大动脉——第一条还是1950年代修建的乌兰巴托铁路。
 
蒙古国内对这一项目的期待值非常高。目前蒙古煤炭出口约9000万吨，其中嘎顺苏海图口岸的公路运力大约只有4000万吨，大量煤炭只能靠公路运输，每吨运到中国的运费高达32美元，而印尼煤炭走海运到中国每吨只要10美元左右，蒙古煤在中国市场的竞争力因此被严重削弱。铁路投运后，保守估计运输成本可以压缩两到二点五倍，每年还能额外增收约3亿美元的运费，这对蒙古经济的拉动效应是非常直接的。
 
除了这条在建的铁路，乌其尔勒还在一张更大的棋局上落子。
 
3月11日，也就是他上任前半个多月——蒙古政府就已经讨论并批准了与中国合作在扎门乌德—二连浩特口岸修建第二条1435毫米轨距标准轨跨境铁路的政府间协议草案。这条新铁路将在保留原有宽轨铁路的基础上，再建一条与中国标准一致的准轨线路，同时扩建扎门乌德站和相关换装设施。换句话说，蒙古正在一步一步推进与中国铁路标准对接的实质性探索。虽然目前蒙古暂时还没有足够的经济实力把标准轨铁路一路修到首都乌兰巴托，但从口岸短途跨境铁路做起，至少先把最堵的路段打通了再说。
 
面对这笔账，乌其尔勒的态度非常清楚——干实事比喊口号强。