【热点评述】特朗普政府一方面竭力“退群”，可是，在另一方面，却又匆忙在搞却“新群”，试图维护美国的根本利益，使美国摆脱困境，这一招管用吗？ 据澳大利亚广播公司报道：“美国内政部长伯勒姆表示，约有30个国家希望加入由美国盟友和合作伙伴组成的关键矿产联盟，旨在减少对中国的依赖。他说该联盟将实行免关税贸易，并为矿产设立价格底线，包括日本、澳大利亚和韩国在内的国家已经加入。” 美国一方面竭力退出国际联盟，尤其是与联合国有关的联盟机构。美国推行“美国优先”政策‌，将“美国优先”作为核心外交理念，认为许多国际组织“职能冗余、管理不善”或“推行与美国利益相悖的议程”，因此选择退出以摆脱国际规则制约。‌‌同时，特朗普政府以“退群”来2‌‌3‌迎合国内民粹情绪‌。特朗普为了争取保守派选民支持，政府将国内经济困境、社会问题归咎于国际组织，通过“退群”煽动情绪、转移焦点，为自身捞取政治资本。‌‌而且，特朗普政府还以此来‌维护美国在全球的霸权地位‌。事实上是，当美国发现在多边组织中无法完全掌控议程时，便选择退出并试图重建自己能主导的“小圈子”，以维护其霸权。‌‌ 可是，在另一方面，为了维护美国的根本利益，特朗普又竭力在组建“新群”，以拉帮结派的方式试图让美国摆脱困境。 特朗普周一启动了其战略矿产储备计划，名为“地下金库项目”（Project Vault）。该项目由美国进出口银行提供的100亿美元贷款以及近20亿美元可供私营企业使用的私人资本支持。很明显，这一储备计划旨在维护美国利益，以应对中国在难加工的金属领域的支配地位，试图让美国摆脱困境。 众所周知，中国占全球稀土开采量的约70%和加工量的90%。这使中国在稀土领域拥有绝对控制权，因而，也促使美国开始培养稀土元素的替代来源，试图让美国摆脱在稀土方面的困境。于是，特朗普政府此次搞了一个类似于国家石油储备的战略库存新项目，称为“地下金库项目”（Project Vault）。 显然，特朗普政府试图通过推动关键矿产联盟并启动“地下金库项目”，以本盟友抱团、国家资本托底、设置价格底线等方式来改变稀土领域的战略格局，构建在稀土领域的对华“去中国化”供应链，以对冲中国在开采与深加工环节的绝对主导地位，让美国能在稀土领域走出困境。 然而，特朗普的这一招未必能管用。 特朗普试图通过建立120亿美元的关键矿产战略储备，减少美国对中国稀土等关键矿产的依赖，但这一举措能否真正解决美国的稀土困境，存在重大争议。 首先，该计划更像是政治姿态，而非务实方案。该计划被媒体的一些分析认为，这是特朗普为应对国内压力和对华博弈的“象征性举措”，其实际效果取决于后续政策配套、技术投入与国际合作，而非单纯囤货。‌因而单纯的囤货违背市场规律，未必真正可行。 其次，在相当的一段时间内，美国无法快速摆脱中国依赖‌。 (一）特朗普虽然启动了该计划，但是，美国当前90%以上的稀土加工能力依赖中国。即使储备了矿石，缺乏成熟的萃取、分离和冶炼技术，仍无法生产出可用的高性能磁材、永磁体等核心产品。‌ (二)要建立成功的‌供应链满足需求，需10–20年‌的时间，这意味着，在短时间内美国的依赖性是难以解决的。美国专家普遍认为，重建独立、安全的稀土供应链不是“砸钱”就能解决的。从勘探、采矿到加工、制造，整个链条缺失严重，技术门槛高、成本是中国的3倍以上。‌没有10到20年时间是无法获得成功的。 (三)特朗普团队曾提出从太平洋海底开采金属，但是，这即便成功了，但仍需要中国的技术对其进行加工。其依赖性没有根本改变。马斯克曾直言：“中国真正的优势不是矿藏，而是加工能力。”‌ (四)‌中国是全球重稀土主要供应国，美国及其盟友（如澳大利亚、缅甸）的产量远不足以满足需求。若中国限制出口，美国“金库”可能很快见底，120亿美元花在的关键矿产储备方面，能起到真正作用吗？ 其实，特朗普此次“建群”，又将面临盟友争利，分歧加剧的局势，而且，还面临重建产业链周期长、资金与技术缺口巨大等现实难题，面对着资源丰富、技术优势明显的中国稀土产业链，美国短期内难以动摇中国在关键矿产领域的核心优势，反而会推高全球产业链成本、加剧地缘经济碎片化。