🌙打脸了？2015年，二胎政策推出，权威专家翟振武教授掷地表示：“一旦开放二胎，未来四五年，中国每年将新增2000万新生儿，累计可达惊人的1.6亿。” 2015年10月，全面二孩政策正式公布，彼时中国人口生育水平已长期处于更替水平之下，政策调整的消息引发社会广泛关注。 中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武教授，在公开场合给出明确预测，称全面放开二胎后，未来四五年里，中国每年将新增2000万新生儿，累计新增数量能达到1.6亿。这一数据当时被多家媒体引用，成为公众对政策效果的核心预期。 翟振武的预测，正是基于2012年的人口数据测算，核心依据是当时符合二胎政策的目标人群规模。数据显示，政策放开后，新符合生育条件的人群数量庞大，且当时的调研显示，部分独生子女家庭的二胎生育意愿处于较高水平。 团队在2014年发表的论文中就曾提出，全面放开二胎可能引发出生人口的短期激增，这也成为2015年预测的重要理论支撑。彼时，“单独二孩”政策已实施两年，为全面二孩政策铺垫了基础，这也让不少人认为，生育意愿的释放将如期而至。 2016年1月1日，全面二孩政策正式落地实施，这一年的出生人口数据成为检验预测的第一份答卷。国家统计局数据显示，2016年全国出生人口1786万，相比2015年的1655万，增加了131万。 这一年，二孩在出生人口中的占比直接升至45%，较2013年的30%大幅提升，政策的短期效应初步显现。当时不少分析认为，这只是开始，后续几年出生人口将继续攀升，朝着每年2000万的目标靠近。 2017年的出生人口数据却出现了转折，当年全国出生人口1723万，较2016年减少63万。尽管这一年二孩占比进一步升至50%左右，创下历史新高，国家统计局后续发布的普查数据也证实，2014至2017年，政策调整让全国多出生了1000多万二孩，但出生人口的整体下滑趋势已经无法扭转。 更值得注意的是，当年生育旺盛期妇女数量开始出现明显减少，这一数据变化当时并未被充分重视，却为后续出生人口的持续下降埋下了伏笔。 2018年，出生人口下滑幅度进一步扩大，全年出生1523万，较2017年减少200万。二孩出生数量从2017年的737万降至530万，政策带来的生育堆积效应基本释放完毕。 与此同时，社会层面的生育成本问题开始凸显，住房、教育、医疗等方面的支出，让不少家庭在生育二胎时变得更加谨慎。西安交通大学的研究数据显示，2018年育龄妇女的总和生育率已降至1.5以下，远低于人口更替水平2.1。 2019年至2020年，出生人口持续走低，分别为1465万和1202万。四年时间里，全国累计出生人口约6000多万，不足翟振武教授预测累计1.6亿的四成，每年新增新生儿数量也从未接近2000万的目标。 2020年的总和生育率进一步降至1.3，这一数据不仅低于美国、法国等发达国家，也让低生育成为我国面临的现实问题。国家统计局在解读数据时明确指出，出生人口下降，既受育龄妇女数量持续减少的影响，也受经济社会发展带来的生育观念转变影响。 后续数据显示，2021年至2023年，出生人口继续下降至1062万、956万、902万，2024年微升至954万，但全年人口仍净减少139万。 为应对低生育问题，我国陆续推出一系列配套政策，包括延长产假、实施育儿补贴、完善婴幼儿照护服务等，试图降低家庭的生育养育成本。这些政策的出台，也从侧面印证了生育意愿的释放，远非单纯依靠政策放开就能实现。 从最初的预测到如今的现实，全面二孩政策的实施效果与预期存在巨大差距。翟振武教授的预测，基于当时的人口数据和生育意愿调研，却未能充分预判到育龄妇女数量的快速减少，以及生育成本对生育行为的制约作用。 政策落地后，短期的生育堆积效应过后，出生人口迅速回归下行趋势，这一过程也让社会对人口问题有了更深刻的认知。 面对这样的差距，我们该如何看待专家的预测与现实的偏差？在低生育成为普遍趋势的背景下，怎样的政策组合才能真正激发家庭的生育意愿？欢迎在评论区留下你的观点。