欧盟委员会主席冯德莱恩与德国总理默茨、法国总统马克龙的分歧集中爆发，核心是欧盟超国家集权与成员国主权优先的路线之争，具体分歧体现在三大关键议题。 在对乌援助与俄资产使用上，冯德莱恩与默茨立场对立。默茨主张以非没收式的冻结俄央行资产设立无息贷款援乌，规避法律风险；冯德莱恩初期支持动用俄资产，后在欧盟峰会上转向27国联合举债900亿欧元方案，与默茨方案切割，导致默茨陷入孤立。这一分歧的激化，源于比利时拒绝单独承担法律风险。 冯德莱恩与马克龙的分歧聚焦于南共市自贸协定与对华政策。马克龙因法国农民抗议，要求协定推迟至2026年签署并增设农业补偿机制，否则动用否决权；冯德莱恩则力推按原计划推进，指责马克龙以国家利益阻碍欧盟贸易战略，最终协定签署被迫延期。在对华策略上，马克龙坚持欧洲战略自主，反对将中国定位为“制度性对手”，主张务实合作；冯德莱恩则秉持强硬“去风险”立场，批评马克龙的态度损害欧盟立场，分歧完全公开化。 此外，三方在欧盟治理层面矛盾凸显。冯德莱恩力推强化欧盟超国家机构权力，提出建立欧盟情报机构、统一企业税、大幅增加长期预算等提案；默茨和马克龙则一致反对欧盟过度集权，强调成员国在财政、军事等领域的自主决策权，抵制相关提案。 尽管分歧显著，三方在对乌援助、反俄制裁、打击移民走私等议题上仍有共识。这场博弈本质是欧盟一体化进程中，超国家治理与国家主权的必然碰撞。