为什么美国无论谁当总统,都对中国不友好?说句难听的,美国奥巴马之前的总统,其实都算对中友好,真要下狠手,这会多少人都吃不上饭了。而如今特朗普先后两次上任搞得贸易战,再加上拜登对中国制定的印太地区战略竞争关系,才会有如今中美关系极端恶化的局面。
白宫换主人,中美关系就会跟着换剧本吗?过去十多年给出的答案是,演员会换,台词会改,舞台布景也会重新搭,但美国维护自身全球优势的基本盘并没有轻易变化。
于是一个很有意思的现象出现了。特朗普爱挥关税大棒,拜登更喜欢拉盟友、筑技术门槛,办法不一样,竞争却一直没有离场。
把时间往前推,克林顿和小布什时期的中美关系确实比后来更强调接触与合作。中国加入世界贸易组织以后,中美经贸往来迅速扩大,美国企业从中国市场和全球产业链中获得利益,中国也借助扩大开放加快工业化和现代化。
那时候美国愿意把合作的大门开得更宽,并不是突然变得特别厚道,而是当时的实力对比和利益计算,让华盛顿认为接触中国更加划算。合作能赚钱,美国自然愿意把算盘拨得噼啪响。
不过,说奥巴马以前的美国总统都对中国友好,也不能理解成两国当时没有矛盾。经贸摩擦、安全分歧始终存在,只是合作面更大,竞争还没有像后来这样堂而皇之地摆到桌面中央。
真正值得注意的转折,在奥巴马时期已经出现。美国推出所谓亚太再平衡,将更多外交、安全和军事资源向亚太集中,核心目的之一就是维护美国在亚太的主导地位。中国不断发展壮大,也越来越被华盛顿视为需要重点应对的战略变量。
到了特朗普第一任期,这层窗户纸干脆被捅破。2017年,美国发布新的国家安全战略,将中国置于大国竞争框架下,对华政策中的竞争色彩明显增强。
2018年,美国依据所谓301调查,对约500亿美元中国商品加征百分之二十五关税,随后又对约2000亿美元中国商品追加关税。2019年,美国又将华为列入实体清单。贸易、科技和产业政策开始绑在一起,中美经贸摩擦也由争订单、谈逆差,逐渐扩大到产业链和技术领域。
特朗普的办法很有个人风格,能加税就不绕弯,能施压就先把筹码拍到桌子上。但如果只把贸易战理解成特朗普个人脾气,就容易漏掉真正的重点。
美国国内对制造业竞争、贸易问题以及技术优势被追赶的焦虑早已积累。特朗普只是把这些情绪变成了更加直接的政策工具,也让美国对华战略竞争从幕后走到了台前。
拜登执政以后,美国并没有把特朗普时期的对华关税和科技限制大规模撤销。2022年,美国推出所谓印太战略,更加突出联合盟友和伙伴进行竞争。同年,美国进一步收紧先进计算芯片以及半导体制造设备对华出口管制。
2024年,美国又提高部分中国电动汽车、半导体、太阳能电池等产品的关税。特朗普更像单手抡锤子,拜登则像是把锤子、扳手和工具箱一起搬了出来,竞争手段更加体系化。
这也解释了一个现象。美国共和党和民主党在国内不少问题上吵得不可开交,可一谈到对华竞争,经常又能突然找到共同语言。
原因并不神秘。中国制造业实力持续增强,科技创新不断进步,产业结构向高端升级。美国担心的早已不只是今天少卖几件商品,而是未来谁拥有更多关键技术,谁在高端产业中拥有更强竞争力,谁能在国际经济体系中获得更大影响力。
特朗普第二次执政以后,中美经贸摩擦再次经历明显升温。2025年双方围绕高额关税展开激烈博弈,随后又通过多轮经贸磋商推动局势降温。
2026年5月,特朗普对中国进行国事访问。中美元首同意将构建中美建设性战略稳定关系作为两国关系新定位,双方经贸团队也就关税、贸易和投资等问题取得积极成果。这说明,中美关系并不是一辆只有倒挡、没有前进挡的汽车。
进入2026年8月,美国在电信、无人机、路由器、电力逆变器等领域继续出台涉华限制措施,中方也依法采取相应反制。竞争依旧存在,而且有些领域还相当激烈。
但与此同时,中美高层沟通并没有中断。8月下旬,中国外交部门在会见美国驻华大使时再次强调,要落实两国元首共识,聚焦积极议程,妥善管控分歧,推动中美关系稳定、健康、可持续发展。这才是截至2026年9月中美关系更完整的现实图景。
因此,今天再问为什么美国换了总统,对华政策仍然存在压力,答案已经比较清楚。总统能够改变手法,美国国内政治、产业利益和全球战略却决定着更深层的方向。
共和党可能更喜欢关税和直接施压,民主党更善于联合盟友、设置规则和技术门槛,但维护美国自身优势这一考虑,很难随着一次选举自动消失。
中美作为世界前两大经济体,利益早已深度交织。谁想一脚把桌子踢翻,最后都可能发现碎瓷片扎的是两边的脚。竞争可以存在,分歧也不可能一夜消失,但把竞争管住、把合作做实,显然比无休止加码更符合两国人民和世界利益。
中国不惧竞争,也不拒绝合作。自身发展得越稳,越能以平视、从容的姿态面对外部风浪。所以,与其猜下一任美国总统会不会变得友好,不如继续壮大自身实力。
